针对财务规范管理过程中可能出现的问题，事业单位结合部门财政的实质项目建设状况，拟定适当的预算计划，设置会计科目，发挥服务职能。

1、基于新会计体制背景下财务管理面临的主要问题

事业单位与企业单位有所不同，并不以盈利为主要工作目的，多是国家行政单位，主要职责为履行政府部门在社会、教育、科研等范围的建设职能，是服务性的单位。事业部门的财务管理主如果对服务项目的资金进行统筹、管理、记录、核实等工作。因为财政收入、支出与国家财政管理体系有着密切的关系，因此，单位的财务管理体系应在保证高效性的基础上，确保收入支出平衡。然而，财务部门在事业单位体系中的管理模式仍旧存在一些问题，主要包含以下几个方面：

（一）新旧规范之间的过渡衔接问题

新会计管理规范的颁布与推行，使得现阶段适应原有会计管理规定的财务职员，需要对新规范重新进行学习、适应。同时，新颁布的会计管理规范相较于过去的管理规范来讲，对财务问题进行了细化。新旧规范衔接过程中的问题具体表现为：原有些财务项目余额结转缺少规范性，没对账目进行底稿记录；对项目经费没进行规范大类划分，如根据科研与非科研、行政管理与后勤保障等支出内容进行项目归类。在实质账目管理记录过程中容易出现账目混淆的状况，也不利于后期的对账、清账；报表数据采集、归类、处置过程中，出现漏报、错报的现象，致使财政统计出现偏差等。针对以上几种问题，有关财政部门应准时采取手段规范财务管理工作，在保证事业单位资源合理配置的同时，充分发挥行政部门的社会服务职能。

（二）财务职员的专业化水平参差不齐

在事业单位的财政部门中，人?T的变动小，流动性不强，职工之间的年龄差距较大，实质业务处置水平有所差距。入职时间较长的职员对新规范的同意度不高，习惯以原有些财务处置经验解决问题，因此存在观念较为陈旧的问题。同时，新入职的职员虽然拥有较强的理论常识，但实质的业务处置存在实践经验不足的状况。此外，因为缺少角逐性，事业财政管理阶层与员工积极性不强，组织的新规范培训工作效率不高。

（三）财政部门的管理监督规范不完善

财政部门是保证事业单位项目经费，为社会服务提供经济支持的部门。因此，在发挥财政部门职能的过程中，要对财务情况进行全方位、系统的监督管理。然而，部分财政单位的管理监督机制仍旧存在着不适当的状况，实行的管理规章缺少针对性与实践性，不只导致了财务项目支出不清楚、实质用缺少计划性与可行性的不好的后果，还会模糊了年度预算的功能，使得财政出现项目统筹不全方位，规范实行力度不足的状况。这种对财政资源的浪费，致使了事业单位一些项目预算超支，而部分环节经费紧张，没办法达成服务社会的根本目的。同时，还存在收入支出管理、记录步骤监管不严，项目建设单位随便扩大财政支出范围，项目资金很难真的的专款专用等问题。监督管理机制的漏洞，在一定量上增加了巧立项目套取资金、挪用款项、资金挤占等情况出现的可能性。

（四）单位内部财政业务步骤不规范

事业单位的要紧资金收入来源包含财政与自有两部分，因此，财政管理规定的改革，也使得单位资金的实质核算工作发生了肯定的变化。财务管理的会计、报账、核算等项目的分工不清楚，权责模糊。部分银行会将印鉴交由出纳保管，这样的情况不只会导致财政管理的安全隐患，还使得单位的项目责任很难划分。部分单位的款项没在规定时间内完成清账，使得一些借款时间过长，超越催缴的有效期限，出现坏账，导致财政损失。

2、保证新形势下财务管理效率的有效举措

为进一步提高财务管理的科学性与规范性，财政职员应该熟练学会新的会计管理规范，树立严谨、正确的财政理念，明确各环节的责任划分，确保核算、报账等环节的规范工作，为事业单位的服务职能提供有效的保障。

（一）根据新会计管理体制设置不同科目

财政管理职员应该在充分学习新会计管理规定的基础上，根据规定内容进行业务处置，设置有关科目。同时，管理阶层也应结合财务管理的实质状况，增加、降低、拆分科目的明细，提高财政处置的效率。新会计规范不同于以往的财务管理规定，将单一的列支转变为依据业务性质划分的分类列支，具体项目包含科研、管理、后勤、支撑、离退休等七项内容。以支撑支出的项目为例，在进行年度收入支出处置时，应将支撑支出根据肯定的比率转入到科研支出中来，然后拓展年度的结转处置工作。在进行会计科目的编号设置时，不可以全部打乱，应该根据单位内部的编号设定标记，便于后续会计凭证、账目查阅、账簿登记等工作的顺利进行，为财务管理系统的信息化管理提供便利。财务管理职员填写会计凭证、账目时，应同时填写科目的编号与项目的名字，防止只填序号不填名字的状况出现。值得注意的是，在新旧规章进行衔接时，应保留科目的底稿，便捷后续查阅工作。

（二）提高财务员工的整体业务水平

市场经济的如火如荼，使得财务法规的具体管理细节被不断填充、更新，为此，财务部门的员工应该坚持学习有关的财政新规，填充我们的专业储备常识。管理部门可以通过奖励机制，鼓励财务职员持续的提高自己，将专业职称等级与薪资福利挂钩。在单位内部按期邀请专家学者进行专业讲座，并鼓励职员在研讨会上进行工作报告，为新规定的推行打好基础。此外，财政员工还可以在提高财政业务管理专业水平的基础上，学习互联网信息等方面的技术，将电子数据处置技术运用到实践的财政项目统计中来，保证数据采集、处置的全方位性、便捷性，简化业务办理步骤。使用以老带新模式，一帮一互助合作，将老职工的实践经验和新职工的理论常识更新联合起来，提高财务职员的整体财政处置业务水平。 （三）强化单位内部的财政监管力度

单位内部应打造以财务部门为核心的内部控制流程，对内部控制流程的总则、内部控制机制建设、各类业务内部控制等进行明确分工，将单位内部所有部门联系起来，加大风险防控、规范操作步骤，如单位的部门预算业务，每个业务部门依据计划和任务上报预算建议书，需经过单位内部职能部门审核，财务部门负责全方位审核，综合平衡大全数据，上报管理层审核，审核后上报上级部门审批等。每个部门依据分工审核业务，排除风险点。将内部控制规范在单位内部宣传，使得单位职工全员积极参与，提升认识，覆盖单位层面和业务层面所有业务。

（四）将责任进行细分，推行职位责任制

单位财务负责人应付财务职员进行明确分工，拟定财务职员职位责任制。依据财务职员的业务水平、学历、能力等状况进行分工，取其所长，补其所短。充分发挥财务职位的传帮带用途，打造会计职位AB岗规范，每一个职位应至少拥有两名及以上有能力胜任的财务职员，可以保证主岗职员空缺的状况下，另一名替补职员可与时补上，保证职位的连续性。在职位设置时，要遵循不相容职务相离别的原则，会计审核岗与出纳岗相离别，银行印鉴应各自保管，不能交于一人保管；预算编制岗与预算审核岗相离别，保证预算编制的科学性与准确性。会?职位应拟定按期轮换规范，做到一人可以胜任多岗，人随职位的变动而变动，使每一名财务职员都是多面手。

3、结语

新形势下财务管理规范的变革，使得会计科目被进一步细化，划分了财务项目的责任范围。目前阶段，针对新旧会计规范的衔接、财政职员业务水平参差不齐、监督管理体制不完善与部分职工操作步骤不规范等问题，事业单位的管理阶层可以通过根据新规范设置科目、拟定奖励规范、强化内部监督机制、对责任进行详细划分等方法，提高财政的科学习管理水平。